Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Полномочия, порядок образования и деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ

Возглавляет систему арбитражных судов Российской Феде­рации Высший Арбитражный Суд РФ. Это вышестоящая су­дебная инстанция по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации.

Он является высшим судебным органом по разрешению эко­номических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ наделен следующими пол­номочиями. Он:

1. рассматривает в первой инстанции: дела о признании недействительными (полностью или час­тично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федера­ции и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и охраняемые законом интересы предприятий, учрежде­ний, организаций и граждан;
2. экономические споры между Российской Федерацией и ее субъектами, между субъектами Российской Федерации;
3. рассматривает в порядке надзора дела по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных су­дов в Российской Федерации;
4. пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
5. обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
6. обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или под­лежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
7. изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регули­рующих отношения в сфере экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
8. разрабатывает предложения по совершенствованию зако­нов и иных нормативных правовых актов, регулирующих от­ношения в сфере экономической деятельности;
9. ведет судебную статистику и организует работу по ее ве­дению в арбитражных судах;
10. создает условия для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, мате­риально-техническому и иным видам обеспечения;
11. решает в пределах своей компетенции вопросы, выте­кающие из международных договоров Российской Федерации;
12. по вопросам, которые находятся в ведении арбитражных судов, обладает правом законодательной инициативы;
13. по вопросам внутренней деятельности арбитражных су­дов и взаимоотношений между ними принимает обязательный для арбитражных судов регламент;
14. по окончании календарного года получает от Уполно­моченного по правам человека в Российской Федерации до­клад о деятельности последнего за год;
15. при необходимости передачи дела из арбитражного суда республики, края, области, города в другой арбитражный суд принимает решение о том, в какой суд передать дело;
16. осуществляет другие полномочия.

Высший Арбитражный Суд РФ образовывается в составе Председателя, заместителей Председателя и членов Суда. Пред­седатель назначается на должность Советом Федерации Феде­рального Собрания РФ по представлению Президента РФ, ос­нованному на заключении квалификационной коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи назначаются в том же порядке, но дополнительно требуется представление Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Созданный в соответствии с Конституцией РФ Высший Арбитражный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ.

Структура Высшего Арбитражного Суда РФ. Порядок работы структурных подразделений

Высший Арбитражный Суд РФ состоит из Пленума, Прези­диума, судебных коллегий и аппарата. При нем также функ­ционирует Научно-консультативный совет.

В составе Высшего Арбитражного Суда РФ действуют су­дебные коллегии:

• по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• по рассмотрению споров, возникающих из административ­ных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ

Важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации разрешаются Пленумом - общим со­бранием всех судей Высшего Арбитражного Суда РФ. Соответ­ственно Пленум формируется вместе с образованием самого Высшего Арбитражного Суда РФ. Заседание Пленума право­мочно при наличии не менее двух третей его состава.

Кроме членов Высшего Арбитражного Суда РФ, в его засе­даниях вправе принимать участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы РФ, Председатель Конститу­ционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Гене­ральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ может пригласить на Пленум представителей любых орга­низаций и граждан.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ наделен следую­щими полномочиями:

• рассматривать материалы изучения и обобщения практи­ки применения законов и иных нормативных правовых актов .арбитражными судами и давать разъяснения по вопросам су­дебной практики;
• решать вопрос о выступлении с законодательной ини­циативой;
• решать вопросы обращения в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности нормативных пра­вовых актов и договоров;
• избирать по представлению Председателя Высшего Ар­битражного Суда РФ секретаря Пленума из числа судей Выс­шего Арбитражного Суда РФ;
• решать вопрос о введении судей Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума, используя при этом механизм ротации судей;
• утверждать по представлению Председателя Высшего Ар­битражного Суда РФ членов (персональный состав) судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбит­ражного Суда РФ;
• утверждать изменения в персональном составе судебных коллегий Высшего Арбитражного Суда РФ;
• утверждать по представлению председателя федерального арбитражного суда округа (арбитражного суда субъекта Россий­ской Федерации) персональный состав президиума этого суда;
• утверждать по представлению Председателя Высшего Ар­битражного Суда РФ регламент арбитражных судов;
• принимать по вопросам своего ведения постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации;
• решать другие вопросы организации и деятельности ар­битражных судов в Российской Федерации.

Пленум созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Он же обычно председательствует на Пленуме.

Вопросы, вынесенные на рассмотрение Пленума, заслуши­ваются по докладу Председателя или уполномоченных им лиц. Участвующий в заседании Генеральный прокурор РФ либо его заместитель вправе давать заключения.

Постановления Пленума принимаются открытым голосова­нием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования. Поста­новления подписываются Председателем Высшего Арбитраж­ного Суда РФ и секретарем Пленума.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ

В отличие от Пленума Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ - специально создаваемый орган. Он действует в составе Председателя Суда, его заместителей и председателей судебных составов.

По решению Пленума в состав Президиума могут быть (путем использования механизма ротации) введены судьи Высшего Арбитражного Суда РФ.

В заседаниях Президиума вправе принимать участие Гене­ральный прокурор РФ, а по приглашению Председателя Выс­шего Арбитражного Суда РФ - и другие лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в закон­ную силу судебные акты всех арбитражных судов Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке надзора, он вправе:

1. оставить судебный акт без изменения, а протест - без удовлетворения;
2. отменить судебный акт (полностью или в части) и напра­вить дело на новое рассмотрение;
3. изменить или отменить судебный акт и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;
4. отменить судебный акт (полностью или в части) и пре­кратить производство по делу либо оставить иск без рассмот­рения полностью или в части;
5. оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Помимо этого, Президиум рассматривает отдельные вопро­сы судебной практики и о результатах информирует арбитраж­ные суды Российской Федерации.

Президиум созывается Председателем Высшего Арбитраж­ного Суда РФ по мере необходимости. Его заседания являются открытыми и ведутся гласно. По решению Президиума в слу­чаях, предусмотренных ст. 9 АПК, заседания могут быть закры­тыми. На них вправе присутствовать лишь члены Президиума и специально приглашенные лица. С разрешения председа­тельствующего допустимы кино- и фотосъемка, видеозапись.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства его членов.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ

В Высшем Арбитражном Суде РФ действуют: судебная кол­легия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотре­нию споров, возникающих из административных правоотно­шений. Создание других судебных коллегий не допускается.

Их персональный состав утверждается Пленумом по пред­ставлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Возглавляют судебные коллегии председатели. По должно­сти они являются заместителями Председателя Высшего Ар­битражного Суда РФ.

Полномочия судебных коллегий:

1. рассмотрение дел в первой инстанции;
2. изучение и обобщение судебной практики;
3. разработка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
4. анализ судебной статистики;
5. осуществление иных полномочий, предусмотренных рег­ламентом арбитражных судов.

Судебным коллегиям Высшего Арбитражного Суда РФ под­судно рассмотрение:

• экономических споров между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Россий­ской Федерации;
• дел о признании недействительными (полностью или час­тично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федера­ции и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Судебные составы Высшего Арбитражного Суда РФ

В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда образо­вываются судебные составы из числа судей, входящих в соот­ветствующую коллегию. Формируются они Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ. Персональный состав опре­деляется его приказом.

Численность судебного состава - не менее 5 судей. В ис­ключительных случаях по решению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть созданы судебные составы с меньшей численностью. Возглавляют составы председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместители

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ одновре­менно является судьей и соответственно помимо функций руководителя осуществляет процессуальные полномочия, устано­вленные АПК.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ:

1. организует деятельность этого Суда и системы арбитраж­ных судов в Российской Федерации;
2. не реже двух раз в год созывает Пленум Высшего Арбит­ражного Суда РФ;
3. созывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;
4. председательствует на заседаниях Пленума и Президиу­ма, выносит вопросы на их рассмотрение;
5. для Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ представления:
   об избрании секретаря Пленума;
   о введении судьи в состав Президиума Высшего Арбитраж­ного Суда РФ;
   об утверждении членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;
   об утверждении регламента арбитражных судов;
6. приглашает для участия в заседаниях Президиума Пред­седателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховно­го Суда РФ и других лиц;
7. поручает привлечь членов Научно-консультативного со­вета при Высшем Арбитражном Суде РФ, специалистов и на­учных работников к подготовке материалов для рассмотрения Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ;
8. подписывает постановления Пленума и Президиума;
9. в случае необходимости привлекает судей одной судеб­ной коллегии для рассмотрения дел в составе другой;
10. осуществляет общее руководство аппаратом  Высшего Арбитражного Суда РФ, назначает на должность и освобождает от должности его работников;
11. распределяет обязанности между своими заместителями;
12. возглавляет Совет председателей арбитражных судов;
13. издает приказы и распоряжения;
14. представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отноше­ниях с государственными, общественными и иными органами;
15. осуществляет другие полномочия.

Совет председателей арбитражных судов при Высшем Арбитражном Суде РФ, его полномочия

При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет пред­седателей арбитражных судов, заседания которого проводятся по мере необходимости. В состав Совета входят председатели всех арбитражных судов Российской Федерации.

Совет председателей является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

Возглавляет Совет Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ. Материалы по вопросам повестки заседания Совета подготавливаются председателем арбитражного суда, внесшим данный вопрос на рассмотрение Совета. По поручению Пред­седателя Высшего Арбитражного Суда РФ такие материалы могут готовиться структурными подразделениями Высшего Арбитражного Суда РФ.

Все решения Совета носят рекомендательный характер. Для их реализации Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издает приказы и распоряжения, которые обязательны к ис­полнению всеми арбитражными судами и судьями.

Научно-консультативный совет Высшего Арбитраж­ного Суда РФ

Научно-консультативный совет - это совещательный ор­ган, в задачу которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной прак­тики. Научно-консультативный совет призван содействовать укреплению законности при осуществлении правосудия.

Он разрабатывает рекомендации по:

1. проектам разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ  по  применению  законодательства,   по  материалам обобщений судебной практики и судебной статистики;
2. проектам представлений по вопросам, подлежащим раз­решению в законодательном порядке или в порядке толкова­ния законов;
3. проектам инструкций, методических писем и иных доку­ментов, разрабатываемых Высшим Арбитражным Судом РФ;
4. вопросам правового характера, возникающим в судебной практике.

Состав Научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.